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澳门新葡亰平台官网江苏预拌混凝土行业的绿色发展与循环经济

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摘要: 江苏省混凝土协会会长顾炎晴
  胡锦涛同志在党的十八大报告中强调,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。今天,“美丽中国”已成为中国人民的美好愿景和奋斗目标。
  如何推进生态文明建设?党的十八大报告明确指出,要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。
  预拌混凝土行业是节约资源、保护环境的重点治理行业之一,应当为推进生态文明建设做出自己的努力。江苏预拌混凝土行业自江苏省地方标准《预拌混凝土绿色生产管理规程》于2011年6月1日实施以来,正在全省积极推进绿色生产,并把它作为转变预拌混凝土行业生产方式、发展方式的一场革命。党的十八大报告对大力推进生态文明建设的深入阐述,使江苏预拌混凝土行业的绿色发展有了更明确的目标、更深刻的内涵,也有了更坚定的信心、更强劲的动力。
  一、紧跟形势发展,加快江苏预拌混凝土行业转型升级
  进入21世纪以来,随着江苏经济社会的持续快速发展,江苏预拌混凝土行业一直呈高速发展态势。今天,江苏已成为预拌混凝土大省。但是,面对这几年严峻复杂的国际、国内经济形势,江苏预拌混凝土行业遭遇了前所未有的困难局面。摆脱困境,实现稳定、健康、可持续的发展,是江苏预拌混凝土行业的首要任务。形势要求江苏预拌混凝土行业加快转型升级。
  (一)江苏已发展为预拌混凝土大省
  仅从江苏建筑系统预拌混凝土企业的统计来看,江苏预拌混凝土行业呈现以下几个特点:
  1、生产规模较大。到2011年底,全省混凝土搅拌机
  年设计生产能力达到6.05亿立方米,全年实际供应混凝土2.19亿立方米,连续7年位居全国第一。
  2、经济总量较高。2011年,全省完成销售产值711.49亿元,实现增加值176.7亿元,实现利税总额83.68亿元。
  3、行业覆盖全省。到2011年底,全省预拌混凝土企业达到777家,13个省辖市、106个县(县级市、区)都建有预拌混凝土企业,基本覆盖了全省。
  4、使用比例较高。在全省建筑领域,预拌混凝土占浇筑混凝土总量的比例超过80%,在13个省辖市城区超过90%,南京、苏州、无锡、常州等市城区已接近100%。
  5、企业逐步做大。全省涌现了一批大型企业,2011年实际产量超过100万立方米的企业有33家,超过200万立方米的企业有13家,超过300万立方米的企业有5家。2012年3月合并重组的南京中联混凝土有限公司,2011年的实际产量达到980万立方米。很多企业的经营范围拓展到了其他行业、产业和省外、国外。
  江苏预拌混凝土行业为江苏经济社会发展做出了积极贡献。
  (二)江苏预拌混凝土行业在发展中遇到了困难和问题
  自2011年下半年以来,由于受到宏观经济调控的影响,特别是受到房地产市场持续低靡的影响,对房地产市场依赖度较大的地方预拌混凝土企业,生产逐步下滑。2011年,江苏预拌混凝土行业产量虽然达到了2.19亿立方米的历史最高值,但是,13.11%的增长幅度远低于前年同期51.79%的增长幅度。2012年上半年,全行业生产更是大幅度下跌。据调查统计,2012年上半年,江苏建筑系统预拌混凝土企业实际产量为8823万立方米,比2011年同期下降33.8%。下半年,国家和地方政府陆续出台了稳定经济增长的措施,预拌混凝土企业生产企稳回升。但是,从全省看,2012年产量下降似成定局。据调查分析,2012年江苏建筑系统预拌混凝土企业产量预计比2011年下降10%左右,全年产量大约在2亿立方米上下。江苏预拌混凝土行业遇到了前所未有的困难局面。
  江苏预拌混凝土行业虽然持续多年快速发展,但在发展中也出现了不少问题。在严峻的国际、国内经济形势的影响下,这些问题,特别是一些深层次问题充分显现出来。
  1、产能严重过剩。2011年,全省建筑系统预拌混凝土企业混凝土搅拌机年设计生产能力达到6.05亿立方米,而实际产出是2.19亿立方米,达产率仅为36.12%,比前年下降22.62%。2012年,在逆势中,全省预拌混凝土企业总数还在继续增加,新增生产能力估计超过10%。一方面是全年新增生产能力超过10%,另一方面是全年实际产量下降10%,这一增一降,进一步加剧了全行业产能过剩问题。
  2、企业发展过快。全行业产能在逆势中继续放大,原因是企业发展难以控制。而造成这种状况的原因,一是企业资质门槛太低,入行太容易;二是行业调控乏力,混得太容易;三是工程机械制造商相互竞争性销售的引诱,拿得太容易。2012年,全省大约又新增了近百家企业。企业发展失衡,造成良莠混杂。有的大企业虽然发展很快,但有过度扩张之虑。有的地方小企业杂乱,生产粗放,质量不稳,效益低下。
  3、企业资金困难。预拌混凝土企业生产遇到的一个突出问题,是工程建设方或施工承包方要求预拌混凝土企业垫资供料。垫资供料以往亦有,而2012年愈演愈烈。一方面是垫资率越来越高,另一方面是回款率越来越低。据统计,2012年上半年全省预拌混凝土行业平均回款率不到60%,最低的市仅有40%左右。全省几乎所有企业在外都有应收账款,累计应收账款在1亿元以上的企业有100多家,有的大型企业高达10亿元。据初步调查分析,2012年,全省预拌混凝土行业应收款累计超过600亿元,而同期产值大约仅有700多亿元。很多企业是生产疲软时盼任务,有了任务时怕垫资。预拌混凝土企业现金流量严重不足,已成为影响企业发展乃至生存的最大难点。究其原因,是国家的货币政策和银行的资金流向难以惠及处于最底层的预拌混凝土企业,地方财政的紧张和房地产商的资金不足,也使处于最下游的预拌混凝土企业深受其害。表面上看,很多预拌混凝土企业的资产很庞大,账面利润很诱人,而实际利润却并不高,甚至负债经营。
  4、环境污染严重。很多企业技术落后,管理水平低下,节能减排措施不到位,“三废”治理不力,甚至祸害一方,成了“脏、乱、差”的典型。能耗高,污染大,已成为很多地方制约预拌混凝土企业发展的重要因素。
  5、市场管理乏力。一些地方对预拌混凝土行业和市场重视不够,管理不力,企业的市场行为不规范,时有价格战发生。
  以上这些问题的存在,影响了江苏预拌混凝土行业的可持续发展。
  (三)江苏预拌混凝土行业必须加快转型升级
  “十二五”时期,对江苏是一个可以大有作为的重要战略机遇期,江苏经济社会发展的总体目标是,全面建成更高水平的小康社会,苏南等有条件的地方率先进入基本现代化,为2020年全省基本实现现代化打下具有决定意义的基础。到2015年,全省地区生产总值(GDP)预期目标为6.58万亿元,年均增长10%左右,人均地区生产总值(GDP)超过8万元。尽管受到国际国内经济形势的影响,2012年,江苏经济继续保持了稳定增长,为实现“十二五”的发展目标进一步奠定了基础。党的十八大召开后,中共江苏省委提出,进一步提升全面建成小康社会的质量和水平,努力在现代化建设中继续走在前列,为全国改革发展作出更大贡献。
  为了适应江苏经济社会的发展,江苏预拌混凝土行业针对自身的发展要求和存在的问题,必须加快推进转型升级。
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澳门新葡亰平台官网,笔者从江苏省经信委获悉,《江苏省散装水泥促进条例》将于2011年1月1日正式施行。据悉,这是江苏首次以地方法规的形式来规范散装水泥的发展,为促进该省散装水泥的发展和应用提供了强有力的法制保障。

水泥行业是江苏传统优势产业,近年来,随着全省经济社会发展特别是基础设施建设的快速推进得到了长足发展。十一五期间,江苏全省水泥产量由2005年的9579万吨增长到2009年的1.44亿吨,产量居全国第一,预计今年将达1.57亿吨;水泥行业结构调整步伐加快,以日产4000吨以上干法水泥生产线为代表的新装备、新工艺、新技术广泛应用,企业兼并重组扎实推进,常州金峰、徐州中联等一批大型水泥生产企业快速崛起,一大批落后产能加快淘汰,十一五期间关闭321个机立窑,淘汰落后产能3320万吨。

同时,散装水泥伴随着水泥行业的发展而逐步普及,速度超过水泥生产增速,散装量由十一五初的6563万吨增至2009年的931万吨,2010年将突破1亿吨大关,成为全国首个散装水泥超亿吨的省份。2009年全省平均散装率为67.42%,比2005年提高9.59个百分点。

江苏省经信委副主任顾瑜芳表示,江苏省发展散装水泥工作虽然取得了较大的成绩,但距国际先进水平还有较大的差距:散装率与发达国家90%的水平相比,低23个百分点;全省建筑工程项目预拌混凝土使用比例仅为50%左右,现场搅拌现象大量存在;预拌砂浆推广应用尚处在起步阶段,农村散装水泥使用还未全面展开;散装水泥专项资金的征收与管理不够规范等等。《条例》的颁布和实施,将对上述问题的解决起到重要的推动作用,全省散装水泥发展必将迎来新一轮高潮。

推广使用散装水泥是国际产业升级和建设施工的新趋势,同时对江苏省建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。江苏省人大常委会副主任丁解民指出,节约资源和保护环境是我国的基本国策。大力促进散装水泥的发展和应用,有利于节约能源和资源,减少污染物排放和建筑噪音,保护人居环境;有利于提高建设工程质量和作业效率,改善劳作环境;有利于促进循环经济发展和产业转型升级。

据介绍,该《条例》共五章三十九条。在借鉴其他省份经验的基础上,也加入了很多江苏散装水泥工作实践中的有效做法。最后一章共一条,明确了《条例》的实施时间和废止原《江苏省发展散装水泥管理规定》。

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