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澳门新葡亰网址下载国资委要求做好2013央企管理提升活动

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摘要:
  国资委网站26日就做好2013年中央企业管理提升活动作出通知。今年管理提升活动总体要求是:认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议要求,以转变发展方式为主线,以提高质量和效益为中心,统筹推进专项提升,推动活动深入基层,切实做好控本经营,着力构建长效机制。
  通知提出,保持生产经营稳定增长是2013年工作的基本要求。中央企业要始终坚持过紧日子的思想,大力推行精益管理,向管理要效益、要红利,实现效益合理增长。
  关于做好2013年中央企业管理提升活动   有关工作的通知
  各中央企业:
  2013年是中央企业管理提升活动取得实效的关键一年,根据中央企业负责人会议和中央企业管理提升活动领导小组会议精神,确定今年管理提升活动总体要求是:认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议要求,以转变发展方式为主线,以提高质量和效益为中心,统筹推进专项提升,推动活动深入基层,切实做好控本经营,着力构建长效机制。通过更加有力的工作,促进企业管理水平全面提升,为企业的科学发展奠定坚实基础。现就做好2013年管理提升活动的有关工作通知如下:
  一、以对标为抓手,做实专项提升,确保重点突破
  统筹推进专项提升,全面落实整改措施是2013年管理提升工作的重点。各中央企业要广泛开展与先进企业、先进指标的对标,明确差距,细化措施,认真整改,抓好落实。
  1.进一步深化对标管理,找准提升方向。要紧紧抓住对标这一手段,结合企业管理实际,合理选择对标标杆,科学制定量化、具有挑战性的改进目标,通过对标传导市场竞争压力,促进专项提升工作深入开展。国资委相关厅局将针对13个专项提升领域分别提出量化的对标指标,并分批组织开展相关的培训研讨。
  2.进一步细化工作方案,推进专项提升。要按照“四定四落实”工作要求,扎实做好专项提升方案的优化工作,做到工作再细化、措施再具体、重点再突出、推动再有力。要在全面推进前期确定重点提升领域的基础上,抓住3至5个制约和影响企业发展的关键领域,集中力量,重点攻关,确保取得突破。请各中央企业于3月15日前将细化完善后的专项提升工作方案和重点突破工作计划报领导小组办公室备案。
  3.进一步加强实施过程的跟踪检查,做实专项提升。要通过多种形式加强对专项提升工作计划执行情况的检查,切实做到“二不减、三不降”,即不减少整改的工作措施、不减少解决问题的资源投入,不降低专项提升的预期工作目标、不降低整改措施的验收标准、不降低专项提升工作的责任考核,确保专项提升工作不走过场。
  二、组织开展管理诊断下基层工作,解决基层共性问题
  企业基层的广泛参与是做好管理提升活动的重要基础,也是检验活动成效的重要指标。为推动活动深入基层取得实效,中央企业要全面开展集团总部管理诊断下基层工作。
  1.抓住重点集中解决基层企业的共性问题。管理诊断下基层工作对象是基层企业的管理问题,要以解决基层企业运营管理的实际问题为出发点,做好基层企业管理需求的调研,突出重点,抓住基层企业管理上的突出矛盾和共性问题,开展集团总部管理诊断下基层工作。
  2.以点带面做好现场诊断工作。管理诊断下基层工作难点是现场诊断,企业可借鉴国资委牵头组织的管理诊断基层行的基本做法,以集团总部为实施主体,以内部管理专家为主要力量,确定试点企业,通过解剖麻雀、总结经验、边诊边改、边查边改、复制推广的方式,以点带面推动管理诊断下基层工作有序开展。
  3.抓好后续整改措施的落实。管理诊断下基层工作重点是问题整改和经验推广,要认真编制整改方案,切实做好方案的实施和效果的跟踪,定期对措施的落实情况进行抽查,并做好考核监督,确保管理诊断下基层工作取得实效。企业要在活动第二阶段结束前完成现场诊断的试点工作,并形成下一步整改和推广工作方案,在问题整改和推广时间上不设时限,企业可根据实际情况具体安排。
  三、有效运用精益管理方法,狠抓降本增效
  保持生产经营稳定增长是2013年工作的基本要求。中央企业要始终坚持过紧日子的思想,大力推行精益管理,向管理要效益、要红利,实现效益合理增长。
  1.引入精益思想,做好浪费辨识工作。要树立精益管理理念,用好精益管理方法,从企业经营管理各项活动的过程分析入手,做好流程梳理和浪费辨识工作,精简或消除不创造价值的活动,以最优品质、最低成本和最高效率对市场需求作出快速响应。
  2.突出重点,狠抓强基固本工作。要继续将基层建设、基础工作和基本功训练作为降本增效的重要内容,从各项经营管理业务的标准化、制度化、流程化、信息化建设入手,全面查找和消除企业管理中存在的基础性问题,严格管理,严格执行,促进企业管理现代化水平的明显提升。
  3.统筹推进,做好系统降本工作。要围绕研发设计到运营操作各个层面,大力实施系统降本。既要注重单个指标的优化,又要注重整体降本;既要重视小改小革,又要强调科技降本;既要抓住关键环节,又要提倡全员降本;既要重视短期效益,又要注重长期绩效。
  四、落实机构,健全制度,建立长效机制
  管理提升是中央企业必须长期坚持的一项重点工作,两年活动期间除了要在解决制约和影响企业发展的关键管理问题上有所突破外,更重要的是要以活动为契机,建立起持续推动管理提升的工作机制,不断引发、促成新的管理提升。
  1.完善机构、落实责任。要进一步健全企业管理部门的机构设置,明确职能分工,充实专业管理人员,形成强化企业管理的合理组织结构。中央企业集团公司和重要的子公司、子企业要设立负责企业管理的专职部门,其他企业应根据工作实际,可以设立负责企业管理的专职部门,也可以明确抓企业管理职能的责任部门和岗位。
  2.巩固成果、完善工作制度。要及时总结提炼管理提升工作经验,以标准和制度体系加以固化。要利用好考核评价的导向作用,激励员工自发、持续地围绕本职工作做好管理提升,并通过建章立制、采用信息化等手段固化管理提升成果。
  3.做好活动与日常工作的融合。要切实做好管理提升活动和企业日常生产经营的融合,把活动效果体现在企业生产经营的优化、效率的提高、漏洞的减少、短板的弥补和瓶颈的突破上来,杜绝“两手抓”、“两张皮”,提高融合度。
  五、有关工作要求
  1.进一步加强活动的组织领导。企业党委(党组)要切实加强对管理提升活动的领导,建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。企业管理提升活动办公室要切实加强活动的组织管理,协调各方,推动落实。要在活动中深入贯彻中央政治局八项规定精神,大力改进工作作风,不断提升工作质量和效率。
  2.进一步做好活动的宣传引导工作。各企业要利用报纸、电视、网络等多种形式大力开展活动的宣传工作,及时编发工作简报,在工作中挖掘先进典型,推广工作经验,激发全体干部员工参与管理提升的自觉性,营造关心支持管理提升的良好氛围,推动各项工作加快开展。
  3.狠抓各项工作措施的落实。各企业要在确保工作质量的前提下抓好活动的进度,做到内容不少、程序不减、进度不变,保质保量实现活动各项目标,确保活动第二阶段在8月底如期转段。国资委将定期了解活动进展情况,对工作相对薄弱的企业,督促其开展“回头看”和“补课”,并组织相关厅局、借助监事会等对重点企业进行监督检查。
  4.加强企业间沟通交流。要进一步加强与先进企业的学习交流,请进来、走出去,相互学习、相互借鉴、取长补短,推动管理水平的共同提高。中央企业管理提升活动领导小组办公室也将进一步加强对企业间交流学习工作的协调,促进中央企业间的良性互动。
  5.及时反馈活动信息材料。各企业要加强与领导小组办公室、各相关厅局和监事会的沟通联络,及时反馈活动中的典型案例、工作经验、活动亮点等信息材料,以便国资委及时、全面、准确掌握企业工作情况,指导下一步工作。2013年主要报送的材料及时间为:第二阶段工作进展情况应于3月、6月底前各报送一次,工作总结于8月底前报送;第三阶段工作方案应于转段后20天内报送;“管理诊断下基层”工作方案于3月底前报送,工作进展情况及时报送,基层行工作总结于8月底前报送;对标管理、开源节流降本增效及相关重要工作情况及时报送。
  国务院国有资产监督管理委员会办公厅   2013年2月23日
(中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件

**国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件**

国资厅发改革〔2013〕9号

国资厅发改革〔2013〕66号

关于做好2013年中央企业管理提升活动

国资委办公厅关于做好中央企业管理提升活动第二阶段工作评价和第三阶段工作安排有关事项的通知

有关工作的通知

各中央企业:
中央企业管理提升活动转入专项提升、协同推进阶段以来,各中央企业认真贯彻国资委党委的要求和工作部署,紧密结合自身实际,针对第一阶段查找的管理短板和瓶颈问题,狠抓专项提升,扎实推进全面整改,第二阶段工作整体进展有序有效。根据管理提升活动的总体安排和国资委党委关于深入、扎实、认真做好管理提升工作的要求,为确保第二阶段取得实效,促进保增长目标完成,现就做好第二阶段工作评价和第三阶段工作安排的有关事项通知如下:
一、认真做好第二阶段工作的评价
专项提升、协同推进阶段是活动取得实效的攻坚阶段。各中央企业要认真贯彻落实《国资委办公厅关于做好中央企业管理提升活动第一阶段工作评价和第二阶段工作安排有关事项的通知》(国资厅发改革﹝2012﹞73号)、《关于做好2013年中央企业管理提升活动有关工作的通知》(国资厅发改革﹝2013﹞9号)精神,结合本企业活动开展实际,切实做好第二阶段工作任务完成情况的评价。重点做好“四看四评”:
一看提升方案的操作性,评价提升措施的落地执行效果。重点是本企业是否按照“四定四落实”工作要求,制定第二阶段工作方案和专项提升工作计划;是否按照“二不减、三不降”的工作要求开展专项提升的督促检查;是否按照关键时间节点对专项提升进展情况进行评价总结,并根据形势变化对专项提升工作计划进行优化调整。
二看重点领域提升工作进展,评价短板提升和瓶颈问题突破效果。重点是本企业是否围绕自查诊断中发现的管理短板和瓶颈问题,明确问题解决的思路并集中力量加以解决;是否抓住3至5个制约和影响企业发展的管理短板实施重点突破,并初见成效;是否做到瓶颈问题边整改边固化,并对所属企业开展活动有效督促指导。
三看管理诊断下基层工作情况,评价基层共性问题解决效果。重点是本企业是否结合实际制定管理诊断下基层工作方案,是否深入基层企业开展现场诊断;是否针对共性问题指导企业制定有效的问题解决方案,并督促落实整改;是否通过管理诊断下基层工作,使基层企业管理有较大改善提升。
四看围绕保增长目标开展控本经营情况,评价企业降本增效工作效果。重点是本企业是否围绕保增长目标任务,进行层层分解,制定针对性措施;是否运用精益管理思想,从研发设计到运营操作各个层面,大力实施系统降本;是否坚持从严治企,严格控制成本费用,从严从紧控制投资,严格风险管控,在开源节流、降本增效上狠下功夫,并取得实效。
二、转段工作安排 转段时间。
转段工作坚持进度服从质量的原则,不搞“一刀切”。各中央企业在对第二阶段工作开展全面自查评价的基础上,经企业党委专题研究后,自行决定活动转入第三阶段具体时间。活动第二阶段转段工作原则上应在10月底前完成,对于未达到评价要求的企业,可相应延长第二阶段工作时间。各企业在做好总部转段工作的同时,要组织好所属企业的转段工作。
转段工作程序。
1.企业自评。各中央企业要按照“四看四评”要求,对各专项提升领域整改措施和重点突破工作计划,逐一进行自查评价,编制活动第二阶段工作自评报告。对自查中发现未按要求完成的工作任务和需整改的问题,要认真制定整改计划,明确整改目标、时限和措施并确保整改。
2.企业党委专题研究,监事会发表意见。各中央企业党委在自查评价的基础上,专题研究,实事求是地作出是否转段的决定。企业党委研究转段工作时,应邀请派驻本企业的国有大型企业监事会参加,各派驻监事会应对企业是否转段提出明确意见,认为未达到要求的,应暂缓转段。
3.向国资委备案。根据本企业党委和监事会意见确定转段的中央企业,填写转段备案表,报国资委备案;确定暂不转段的企业,应向国资委书面作出相关情况说明并附整改计划。
三、第三阶段工作安排
第三阶段是活动的收官阶段,各中央企业要通过持续改进、总结评价,进一步固化成果,建立推进管理提升的长效机制。总体要求是做到“四个闭环”,即专项提升闭环、重点突破闭环、检查评价闭环、机制建设闭环。主要抓好以下工作:
扎实推进专项领域持续改进工作。
要注重持续改进,特别是针对问题突出、整改时限长、工作任务重的专项领域,强化措施的落地执行,确保提升效果。要注重协同推进,尤其是针对需要跨部门、跨团队完成的工作,强化沟通协作,形成推进专项提升的合力。要注重抓住关键,集中力量、聚焦资源,确保关键领域提升尽快、尽早见效。要注重监督检查,加强过程跟踪和绩效考评。通过以上工作和措施,实现专项提升闭环和重点突破闭环。
扎实做好评价表彰工作。
要认真组织开展活动的检查评价工作,对照国资委印发的开展活动评价工作的通知,制订、细化本企业管理提升考核管理办法,通过自评,明确差距和下一步提升重点。要在认真总结评价本企业活动开展情况的基础上,对优秀单位和先进个人进行表彰。国资委将同步进行总结评价工作,交流活动经验,表彰典型企业和活动优秀组织者。通过以上工作和措施,实现活动检查评价闭环。
抓好管理提升长效机制建设。
要进一步建立健全负责企业管理的专职部门,或明确抓企业管理职能的责任部门和岗位,通过建立持续对标工作制度,找准差距和改进方向,并通过有效的激励引导,促成新的管理提升。要建立和完善管理创新评比表彰工作机制,抓好管理创新成效评价、绩效考评以及成果转化,通过抓典型、树标杆形成管理创新文化氛围。要大力推进信息技术与企业管理融合,以标准化和制度体系固化管理提升成果。通过以上工作和措施,实现管理提升机制建设闭环。
持续抓好降本增效工作。
要围绕保增长目标,细化提升措施,对有优势的业务和领域,要“快马加鞭”,力争多创效益;对低效、无效的业务和领域,要尽快“止血”,减少或避免效益被“吞噬”。要进一步强化基础管理,狠抓开源节流、降本增效,通过完善成本管理制度、压缩可控费用、优化业务流程等措施,积极拓展盈利空间。通过以上工作和措施,进一步向管理要效益、要质量、要发展,促进保增长目标的完成。
四、工作要求 实事求是做好第二阶段转段工作。
各中央企业要严格按照转段程序和要求开展转段工作。请确定转段的企业,于2013年9月10日前将活动第二阶段转段自评报告、转段备案表报领导小组办公室;确定暂不转段的企业,于9月10日前将有关原因说明及整改计划报领导小组办公室。
认真制订第三阶段工作方案。
各中央企业要按照第三阶段的工作安排,认真制定活动第三阶段工作方案。工作方案应包括:持续改进的重点领域及主要内容、新一轮管理短板瓶颈问题改进计划、典型经验推广计划、长效机制建设计划、检查评价工作安排和总结表彰工作安排等。请各中央企业于转段后20日内,将活动第三阶段工作方案报领导小组办公室。
及时反馈活动信息材料。
各中央企业要进一步加强与领导小组办公室、各相关厅局和监事会的沟通联络,认真做好活动信息材料报送工作。除第二阶段转段相关材料和第三阶段工作方案外,企业应按时报送活动季度工作总结,及时反馈工作信息。

各中央企业:
2013年是中央企业管理提升活动取得实效的关键一年,根据中央企业负责人会议和中央企业管理提升活动领导小组会议精神,确定今年管理提升活动总体要求是:认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议要求,以转变发展方式为主线,以提高质量和效益为中心,统筹推进专项提升,推动活动深入基层,切实做好控本经营,着力构建长效机制。通过更加有力的工作,促进企业管理水平全面提升,为企业的科学发展奠定坚实基础。现就做好2013年管理提升活动的有关工作通知如下:
一、以对标为抓手,做实专项提升,确保重点突破
统筹推进专项提升,全面落实整改措施是2013年管理提升工作的重点。各中央企业要广泛开展与先进企业、先进指标的对标,明确差距,细化措施,认真整改,抓好落实。
1.进一步深化对标管理,找准提升方向。要紧紧抓住对标这一手段,结合企业管理实际,合理选择对标标杆,科学制定量化、具有挑战性的改进目标,通过对标传导市场竞争压力,促进专项提升工作深入开展。国资委相关厅局将针对13个专项提升领域分别提出量化的对标指标,并分批组织开展相关的培训研讨。
2.进一步细化工作方案,推进专项提升。要按照“四定四落实”工作要求,扎实做好专项提升方案的优化工作,做到工作再细化、措施再具体、重点再突出、推动再有力。要在全面推进前期确定重点提升领域的基础上,抓住3至5个制约和影响企业发展的关键领域,集中力量,重点攻关,确保取得突破。请各中央企业于3月15日前将细化完善后的专项提升工作方案和重点突破工作计划报领导小组办公室备案。
3.进一步加强实施过程的跟踪检查,做实专项提升。要通过多种形式加强对专项提升工作计划执行情况的检查,切实做到“二不减、三不降”,即不减少整改的工作措施、不减少解决问题的资源投入,不降低专项提升的预期工作目标、不降低整改措施的验收标准、不降低专项提升工作的责任考核,确保专项提升工作不走过场。
二、组织开展管理诊断下基层工作,解决基层共性问题
企业基层的广泛参与是做好管理提升活动的重要基础,也是检验活动成效的重要指标。为推动活动深入基层取得实效,中央企业要全面开展集团总部管理诊断下基层工作。
1.抓住重点集中解决基层企业的共性问题。管理诊断下基层工作对象是基层企业的管理问题,要以解决基层企业运营管理的实际问题为出发点,做好基层企业管理需求的调研,突出重点,抓住基层企业管理上的突出矛盾和共性问题,开展集团总部管理诊断下基层工作。
2.以点带面做好现场诊断工作。管理诊断下基层工作难点是现场诊断,企业可借鉴国资委牵头组织的管理诊断基层行的基本做法,以集团总部为实施主体,以内部管理专家为主要力量,确定试点企业,通过解剖麻雀、总结经验、边诊边改、边查边改、复制推广的方式,以点带面推动管理诊断下基层工作有序开展。
3.抓好后续整改措施的落实。管理诊断下基层工作重点是问题整改和经验推广,要认真编制整改方案,切实做好方案的实施和效果的跟踪,定期对措施的落实情况进行抽查,并做好考核监督,确保管理诊断下基层工作取得实效。企业要在活动第二阶段结束前完成现场诊断的试点工作,并形成下一步整改和推广工作方案,在问题整改和推广时间上不设时限,企业可根据实际情况具体安排。
三、有效运用精益管理方法,狠抓降本增效
保持生产经营稳定增长是2013年工作的基本要求。中央企业要始终坚持过紧日子的思想,大力推行精益管理,向管理要效益、要红利,实现效益合理增长。
1.引入精益思想,做好浪费辨识工作。要树立精益管理理念,用好精益管理方法,从企业经营管理各项活动的过程分析入手,做好流程梳理和浪费辨识工作,精简或消除不创造价值的活动,以最优品质、最低成本和最高效率对市场需求作出快速响应。
2.突出重点,狠抓强基固本工作。要继续将基层建设、基础工作和基本功训练作为降本增效的重要内容,从各项经营管理业务的标准化、制度化、流程化、信息化建设入手,全面查找和消除企业管理中存在的基础性问题,严格管理,严格执行,促进企业管理现代化水平的明显提升。
3.统筹推进,做好系统降本工作。要围绕研发设计到运营操作各个层面,大力实施系统降本。既要注重单个指标的优化,又要注重整体降本;既要重视小改小革,又要强调科技降本;既要抓住关键环节,又要提倡全员降本;既要重视短期效益,又要注重长期绩效。
四、落实机构,健全制度,建立长效机制
管理提升是中央企业必须长期坚持的一项重点工作,两年活动期间除了要在解决制约和影响企业发展的关键管理问题上有所突破外,更重要的是要以活动为契机,建立起持续推动管理提升的工作机制,不断引发、促成新的管理提升。
1.完善机构、落实责任。要进一步健全企业管理部门的机构设置,明确职能分工,充实专业管理人员,形成强化企业管理的合理组织结构。中央企业集团公司和重要的子公司、子企业要设立负责企业管理的专职部门,其他企业应根据工作实际,可以设立负责企业管理的专职部门,也可以明确抓企业管理职能的责任部门和岗位。
2.巩固成果、完善工作制度。要及时总结提炼管理提升工作经验,以标准和制度体系加以固化。要利用好考核评价的导向作用,激励员工自发、持续地围绕本职工作做好管理提升,并通过建章立制、采用信息化等手段固化管理提升成果。
3.做好活动与日常工作的融合。要切实做好管理提升活动和企业日常生产经营的融合,把活动效果体现在企业生产经营的优化、效率的提高、漏洞的减少、短板的弥补和瓶颈的突破上来,杜绝“两手抓”、“两张皮”,提高融合度。
五、有关工作要求
1.进一步加强活动的组织领导。企业党委要切实加强对管理提升活动的领导,建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。企业管理提升活动办公室要切实加强活动的组织管理,协调各方,推动落实。要在活动中深入贯彻中央政治局八项规定精神,大力改进工作作风,不断提升工作质量和效率。
2.进一步做好活动的宣传引导工作。各企业要利用报纸、电视、网络等多种形式大力开展活动的宣传工作,及时编发工作简报,在工作中挖掘先进典型,推广工作经验,激发全体干部员工参与管理提升的自觉性,营造关心支持管理提升的良好氛围,推动各项工作加快开展。
3.狠抓各项工作措施的落实。各企业要在确保工作质量的前提下抓好活动的进度,做到内容不少、程序不减、进度不变,保质保量实现活动各项目标,确保活动第二阶段在8月底如期转段。国资委将定期了解活动进展情况,对工作相对薄弱的企业,督促其开展“回头看”和“补课”,并组织相关厅局、借助监事会等对重点企业进行监督检查。
4.加强企业间沟通交流。要进一步加强与先进企业的学习交流,请进来、走出去,相互学习、相互借鉴、取长补短,推动管理水平的共同提高。中央企业管理提升活动领导小组办公室也将进一步加强对企业间交流学习工作的协调,促进中央企业间的良性互动。
5.及时反馈活动信息材料。各企业要加强与领导小组办公室、各相关厅局和监事会的沟通联络,及时反馈活动中的典型案例、工作经验、活动亮点等信息材料,以便国资委及时、全面、准确掌握企业工作情况,指导下一步工作。2013年主要报送的材料及时间为:第二阶段工作进展情况应于3月、6月底前各报送一次,工作总结于8月底前报送;第三阶段工作方案应于转段后20天内报送;“管理诊断下基层”工作方案于3月底前报送,工作进展情况及时报送,基层行工作总结于8月底前报送;对标管理、开源节流降本增效及相关重要工作情况及时报送。

附件:中央企业管理提升活动第二阶段转段备案表

国务院国有资产监督管理委员会办公厅 2013年2月23日

国资委办公厅 2013年8月16日

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