Menu
Woocommerce Menu

中央财政加大投入力度推动节能减排_能谱网

0 Comment

摘要:
  为加大政策集成,发挥政策合力,系统推进节能减排工作,日前,财政部、国家发改委通过专家公开评审,评选出石家庄、唐山、铁岭、齐齐哈尔、铜陵、南平、荆门、韶关、东莞、铜川10个城市为第二批节能减排财政政策综合示范城市。加上2011年,北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余8城市被选定为首批示范城市,目前,全国共有18个城市成为节能减排财政政策综合示范城市。
  业内分析认为,设立节能减排财政政策综合示范城市是对已有单项节能减排政策向政策集成转型的探索。在全方位的节能减排财政政策支持下,示范城市有望做出表率,真正起到示范引领作用,在节能减排工作上走在全国前列。
  围绕可再生能源利用规模化等六方面展开
  据记者了解,节能减排财政政策综合示范将围绕主要污染物减量化、产业低碳化、建筑绿色化、交通清洁化、可再生能源利用规模化、服务业集约化等六大方面展开。
  财政部相关人士称,中央财政除现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向示范城市倾斜外,还将根据项目投资、地方投入和节能减排效果等因素对示范城市给予综合奖励。同时,要求示范城市政府加大财政支出结构调整力度,安排一定资金支持节能减排工作,形成政策合力。
  北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟认为,从2011年开始,国家转变财政资金扶持方式,在全国范围内选择部分城市作为平台,开展节能减排财政政策综合示范试点,旨在以整合财政政策为手段,全面开展城市节能减排综合示范。节能减排财政政策综合示范是对已有单项节能减排政策向政策集成或综合示范转型的探索。
  数据显示,截至2012年底,中央财政累计向首批8个示范城市安排综合奖励资金40亿元,8个城市所在省、市级政府安排资金超过200亿元。2013年继续安排8个示范城市综合奖励资金40亿元。同时,除现有政策向示范城市倾斜外,中央财政还将按照3年示范期每个城市15-20亿元的规模再安排综合奖励资金。
  中央财政支持有望撬动整个节能市场
  记者从此次入选节能减排财政政策综合示范城市的齐齐哈尔市相关部门了解到,齐齐哈尔作为老工业城市,当前工业技术水平整体不高,技术装备老旧,技术和资金支撑不够,今后一段时间里高能耗产业锁定效应仍将延续,这种状况单纯依靠老工业基地自身努力难以快速改变和提升,而借力节能减排财政政策综合示范,可助推老工业基地一系列问题的解决,同时可带动培育一批新能源、节能环保以及风能、光伏关键装备制造等战略性新兴产业的发展,促进传统产业升级改造和产品结构调整。
  “齐齐哈尔风能资源、生物质能资源极为丰富,开展新能源和可再生能源规模化利用综合示范,可提高齐齐哈尔市风能、生物质能和太阳能的使用规模和效率,提高齐齐哈尔非化石能源所占的比例,降低煤炭的消费比例,优化城市能源结构。”齐齐哈尔市发改委相关负责人称。
  作为首批节能减排财政政策综合示范城市,北京市充分发挥经济杠杆促进作用,很早便设立节能减排专项资金,重点用于节能量和碳交易、供热系统节能技术改造奖励、新能源车示范运行等。对符合条件的资源利用企业减免税收,促进了尾矿、粉煤灰、钢渣等工业废弃物的转化利用。对符合国家财政奖励支持政策的项目,在中央财政240元吨标准煤奖励基础上,市级财政再给予360元/吨标准煤配套奖励。
  据悉,国家奖励资金采用因素法分配,由示范城市统筹安排使用。因素包括工作量、节能减排效果、长效机制建设三大类,各占一定权重。与此同时,财政部、国家发改委对综合奖励资金施行绩效管理,要求明确绩效目标,量化绩效指标,实行年度考核,实施绩效评价,其中绩效评价结果分为优秀、合格、不合格,评为优秀的示范城市获得奖励资金可在统筹计算的资金额度基础上上浮20%;评为合格的示范城市将不予以浮动;评为不合格的示范城市将扣减20%资金。
  “中央财政的全方位支持,就像是杠杆,有望撬动整个节能环保市场。”中国节能协会的一位专家表示。
  有业内人士告诉记者,中央财政支持能起到很好的引领作用,能带动更多的资本流向节能和环保产业,有利于真正把节能环保产业做成战略性产业,同时也有利于建立节能减排的市场机制。
  仅靠财政扶持推动节能仍有困难
  深圳一节能服务公司相关人士告诉记者,自2011年深圳成为节能减排财政政策综合示范城市以来,财政支持的力度加大,工业企业及公共建筑节能改造的积极性都比之前有所提高。
  “由于有了中央及地方等各级财政的支持,节能改造投资成本的回收周期变短了,改造的动力自然增加。这对节能服务产业来说也是好事,生意应该更好做了。”上述人士称。
  不过,北京某用能单位的相关负责人也向记者表示,仅靠财政支持,推动节能降耗仍存在一定现实困难。
  据测算,北京市工业领域综合改造单位节能量投资额在3000元至3600元,非工业领域综合改造单位节能量投资额在6500元至7500元。按照今年8月北京市刚刚提高的节能改造奖励标准,工业领域总奖励金额为600元/吨标准煤;非工业领域总奖励金额为800元/吨标准煤。按此计算,奖励金额也仅能抵消节能改造成本的20%左右。
  “一些地区用能载体分散且单个项目节能量较小,低于国家规定工业项目年节能量500吨标准煤、非工业项目100吨标准煤的门槛,因此这些项目也就难以享受到相应地财政补贴。”王晓麟表示。

节能减排,顾名思义就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。因其事关可持续发展,近年来一直是中央财政大力支持的重点之一。从2016年的情况看,中央财政通过不断创新政策思路、加大投入力度,在四个方面着力推动节能减排工作。

昨日,记者从市财政局获悉,在财政部、国家发改委组织的节能减排示范城市竞争性评审中,天津成功入选2014年国家节能减排财政政策综合示范城市。2015年至2017年,本市将落实新一轮节能减排目标任务,市区两级财政进一步加大投入力度,中央财政也将给予一定数额的奖金支持。

澳门新葡亰平台官网 ,持续支持节能和可再生能源发展

据了解,根据国家两部委印发的《节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法》,入围“节能减排财政政策综合示范城市”,意味着中央财政一方面将利用支持节能减排和新能源发展的各项政策向示范城市倾斜,通过现有渠道加大资金支持力度;另一方面对列入示范城市实施方案,但现有政策不能覆盖的项目,中央财政根据项目投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励,由地方统筹用于城市节能减排项目支出。

中央财政一直高度重视节能减排工作,从“十一五”以来就设立了节能减排和可再生能源发展专项资金,并逐年加大投入。

未来三年,本市将围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化六个方面,进一步推进城市节能减排工作。到2015年超额25%完成“十二五”年均节能减排目标任务;2016年、2017年超额23%完成当年节能减排目标任务。其间,30万千瓦及以上在役燃煤机组将全部实现燃气电厂排放标准改造,新建30万千瓦及以上燃煤发电机组按照燃气电厂排放标准同步建设,燃煤发电机组年减少粉尘排放3182吨,减排75%;减少二氧化硫3183吨,减排30%;减少氮氧化物排放10611吨,减排50%,全市污染物排放将明显下降。

据财政部经建司相关负责人介绍,2011年,财政部在部分城市开展节能减排综合试点,以城市为平台,从“产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化”等方面,由“点”到“面”、由单项政策到政策集成,充分发挥财政政策作用,系统、整体推进节能减排工作。

截至目前,已经分三批选择30个城市开展综合示范,范围基本覆盖全国。目前,综合示范工作取得了明显成效,各示范城市节能减排指标均提前超额完成,典型示范项目顺利推进,并建立了长效机制。

2016年,中央财政下达奖励资金53.81亿元,继续支持示范城市推动相关工作,打造可示范、可复制、可推广的节能减排新模式。

“应该说,节能减排财政政策综合示范是一个‘面’上的政策,是以城市为载体,在产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面全面开展节能减排,而不是仅针对节能减排的某个方面。”中国财政科学研究院研究员许文在接受本报记者采访时说,综合示范有助于财政资金的统筹使用和提高财政资金使用效率,有助于节能减排目标的全面实现。

支持可再生能源发展

习近平总书记在巴黎气候大会上宣布,中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。为实现这一目标,必须加快发展清洁的可再生能源,推动我国能源利用结构调整。

一直以来,中央财政积极支持可再生能源和新能源的规模化开发利用及能力建设。一方面,支持太阳能、风能、生物质能等可再生能源发电,对可再生能源发电高于常规能源电价部分根据发电量安排补助资金,2016年共安排595亿元。同时,推动可再生能源发电政策改革,提出改革思路,更加注重采取市场化手段,支持风电、光伏等可再生能源的发展;另一方面,将“十三五”期间煤层气抽采利用补贴标准从每立方米0.2元提到至0.3元,对页岩气开采利用按照每立方米0.3元予以补贴,对燃料乙醇生产企业按原料种类给予补贴。

据了解,2016年,中央财政共拨付资金38.6亿元,有力支持了煤层气、页岩气和燃料乙醇等清洁能源开发利用。

“上述针对煤层气、页岩气、燃料乙醇的财政支持政策,有助于国内的能源资源保障和绿色低碳发展。”许文告诉记者,燃料乙醇作为生物质能源,属于可再生能源发展的范畴;而煤层气和页岩气,应属于非常规能源的范畴。其中,燃料乙醇作为生物质能源,可替代化石燃料的使用,有助于减少成品油的污染物排放;煤层气和页岩气作为非常规能源和新能源,如促进煤层气的开发利用,既有助于保障煤矿安全生产,也能够实现资源节约,增加清洁能源供应,减少温室气体排放;而页岩气的开发利用,能够增强国内的油气资源保障,优化调整能源结构。

支持新能源汽车推广

发展新能源汽车是促进我国产业转型升级、推动节能减排、治理大气污染的重要手段。2014年习近平总书记在上汽集团调研时作出重要指示,“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,要加大研发力度,认真研究市场,用好用活政策,开发适应各种需求的产品,使之成为一个强劲的增长点。”

近年来,中央财政建立起系统化的政策措施支持新能源汽车推广应用。在消费端,采用财政补贴的方式支持消费者购买和使用新能源汽车;在运营端,对推广新能源公交车运营给予定额补贴;在基础设施方面,对推广量大、充电设施建设较好的城市给予奖励,鼓励其加快完善充电设施网络;在研发方面,大力支持全新设计开发的新能源汽车车型及动力电池等关键零部件的研发与产业化,根据技术研发和产业化投入等情况安排奖励资金。

2016年,中央财政共安排补贴和奖励资金223.7亿元。在中央财政支持下,2016年全国新能源汽车产销量分别达到51.7万辆和50.7万辆;一部分优秀的整车和零部件企业的产品已经具有一定的国际市场竞争能力。

针对部分地区出现的新能源汽车谋补骗补问题,中央财政主动开展专项检查,净化了产业发展环境;报经国务院批准,及时调整完善了政策措施和政策机制,确保新能源汽车行业继续保持良好稳定的发展势头。

据中国电动汽车百人会理事长陈清泰介绍,以2015年新能源汽车产销量超过汽车总产量的1.5%为标志,表明国家的鼓励和支持政策已经趋于完善,并得到了大多数试点城市的积极响应。更为可喜的是,市场对电动汽车的拉动力开始显现,电动汽车技术逐渐被消费者所接受,潜在的消费人群在迅速增长。

支持成品油质量升级改造

近年来,我国不少城市面临雾霾问题,严重影响人民群众幸福感。其中,汽车尾气排放是大气污染物的重要来源之一。提升燃油品质,有利于减少污染物排放、促进大气污染防治。为此,中央财政对炼油企业成品油质量升级改造贷款给予贴息支持。

2016年,财政部与国家能源局印发《关于做好成品油质量升级项目贷款贴息资金申报工作的通知》,并下达成品油升级贴息资金2.79亿元。同时,配合推进国六油品等相关标准的制订,安排资金支持开展油品质量升级监管和督查。

按照《通知》要求,中央财政根据项目贷款总额及贷款贴息率确定补助金额。贷款贴息率根据年度预算规模,按照不高于中国人民银行同期同档次贷款基准利率执行,如申报项目的实际贷款利率低于确定的基准利率,则按实际发生的贷款利率执行。贴息资金采取分年据实贴息的办法,对贴息年度内贷款期限1年以上的贷款,按全年计算贴息;对贴息年度内贷款期限不足1年的贷款,按贷款实际月数计算贴息。贴息年度为2015年至2017年。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图